Взаимодействие ОМСУ и СОНКО: конфигурации доверия
В первый день XXVI Апрельской международной научной конференции им. Е. Г. Ясина результаты своего исследования представили стажер-исследователь Научно-учебной лаборатории междисциплинарных исследований Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ Анастасия Черкашова и студент 2-го курса магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» Алексей Скворцов.
Докладчики выступили на постерной сессии в рамках секции «Политические процессы», презентовав работу «Конфигурации доверия во взаимодействии органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций: сравнительный анализ на примере муниципальных образований Челябинской области».
В основе исследования — эмпирический материал, собранный участниками исследовательской экспедиции Центра в августе 2025 года в рамках программы «Открываем Россию заново». Слушатели особо отметили богатую эмпирическую базу работы: в выборку вошли 68 глубинных интервью, проведенных в 15 муниципалитетах Челябинской области. Большой интерес вызвала также разработанная авторами матрица конфигураций доверия между социально ориентированными НКО и органами местного самоуправления. Отталкиваясь от понимания многомерного характера доверия, исследователи разместили на одной оси уровни коммуникации (межличностный и институциональный), а на другой — три основания доверия: расчётное, основанное на опыте взаимодействия и ценностное.
«Этот подход позволяет классифицировать муниципалитеты по преобладающим в них конфигурациям доверия и понять, где вместо персональных связей решающую роль начинают играть институциональные процедуры, а где — наоборот», — пояснила Анастасия Черкашова.
Отвечая на вопросы о возможности формулирования практических рекомендаций, докладчики подчеркнули важность учета неоднородности муниципалитетов внутри одного региона. По их словам, характер доверия во многом зависит от особенностей муниципального образования: в крупных и ресурсных муниципалитетах оно формируется преимущественно институционально, тогда как в малых и изолированных преобладают межличностные основания.
«Мы считаем, что улучшение взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления при получении грантов и других форм поддержки должно опираться на уже существующие формы доверия, выявленные в каждом конкретном муниципалитете. Каждое муниципальное образование обладает своими особенностями, поэтому унифицированная модель взаимодействия представляется не только невозможной, но и нецелесообразной», — отметил Алексей Скворцов.
