Российское гражданское общество: 20 лет со смыслом
В 2025 году Общественная палата РФ отмечает свое 20-летие. Успехи, достигнутые гражданским обществом за этот период, а также дальнейшие пути его развития в России и других странах стали предметом обсуждения для участников сессии «Российское гражданское общество: 20 лет со смыслом», которая 21 июня прошла в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).
.png "Российское гражданское общество: 20 лет со смыслом")
Форум стал не только местом встречи, но и точкой сборки «новых смыслов и решений», подчеркнул особую потребность в глубокой, честной аналитике и новых моделях взаимодействия. Форум прошел под лозунгом «Общие ценности — основа роста в многополярном мире», задав рамку для многочисленных дискуссий. Участники мероприятия отмечали важность реального суверенитета — политического, экономического, технологического, а также ценностно-культурного. Именно такие принципы, по мнению экспертов и политиков, позволяют странам проходить сложные периоды трансформации с минимальными издержками.
В рамках деловой программы состоялось более 300 мероприятий, в проведении которых приняли участие более 1300 спикеров и экспертов, в том числе спикеры из иностранных стран, включая представителей Латинской Америки, Ближнего Востока, Африки и Азии. Сессии деловой программы были структурированы по пяти трекам: «Мировая экономика: новая платформа глобального роста», «Российская экономика: новое качество роста», «Человек в новом мире», «Среда для жизни» и «Технологии: стремление к лидерству». Ключевым мероприятием стало пленарное заседание, в котором приняли участие президент России Владимир Путин, президент Республики Индонезии Прабово Субианто, представитель короля Бахрейна по гуманитарной деятельности и делам молодежи шейх Насер бин Хамад бин Иса Аль Халифа, заместитель премьера Госсовета КНР Дин Сюесян и вице-президент ЮАР Пол Машатиле. Особое внимание на Форуме было уделено БРИКС. Участники напомнили, что сейчас БРИКС — это 45% мирового населения, 26% территории планеты и уже 37% глобального ВВП по паритету покупательной способности, а значит, именно «Глобальный Юг» становится новой точкой опоры для роста.
Роль гражданских институтов в решении актуальных проблем своих стран стала ключевой темой обсуждения на сессии «Российское гражданское общество: 20 лет со смыслом».
За последние годы сформировался консенсус в понимании важности создания, поддержания и развития институтов как госуправления, так и экономической политики. Для экономического роста и поддержания стабильности не менее важны институты, отражающие общественный запрос. В 2025 году Общественная палата отмечает свое 20-летие. За это время она стала востребованным институтом гражданского общества, который способствует диалогу между гражданами и властью при принятии ключевых для страны решений. Каковы итоги становления гражданского общества в современной России? Каковы прогнозы дальнейшего направления его развития, включая расширение международных связей и повышение роли общественной дипломатии в межстрановом диалоге?
Модератор сессии, заместитель Секретаря ОПРФ, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, заведующий кафедрой Правовых основ управления МГИМО МИД России Владислав Гриб отметил: «Нам есть, что сегодня обсудить. 20 лет нашей организации — это огромный срок и с момента своего создания мы активно занимались общественной дипломатией и стремились к международному взаимодействию. Мы обсудим и итоги деятельности ОПРФ, которая играет ведущую роль в развитии судов гражданского общества в нашей стране и нашу роль в международных отношениях, мы присоединились к Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов».
Общественная палата Российской Федерации (ОПРФ), которая в 2006 году вступила в Международную ассоциацию экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭССИ), а в 2011 году вошла в состав президиума ассоциации. На международном уровне значимым достижением стало сохранение диалога с зарубежными партнерами, несмотря на политические разногласия.
«Мы собрались здесь все вместе, а главная цель МАЭССИ — это содействие обмена опытом между членами организации и развитие диалога в качестве сетевой структуры на основе на основе ценностей мира и безопасности, что полностью отвечает стремлениям и запросам нашей палаты. За это время ОПРФ дважды была избрана председателем МАЭССИ и каждый раз стремилась консолидировать мнение гражданского общества по различным актуальным вопросам. Так, в 2012 году по инициативе ОПРФ был подготовлен доклад МАЭССИ “Глобальный кризис и его последствия: взгляд гражданского общества”, который был представлен делегациям — участницам саммита “Группы двадцати” в 2013 году в Санкт-Петербурге на уровне глав государств. Документ позволил продемонстрировать позицию глобального гражданского общества по вопросу о природе международного финансового кризиса и его последствиях для различных стран, регионов и социальных групп. А следующий доклад в 2021–23 гг. был посвящен теме “Жизнь в онлайн-эпоху: новые вызовы и поиск решений”. И сегодня это одна из самых актуальных тем, которой посвящены многие сессии нынешнего Петербургского форума».
О внутренних достижениях Владислав Гриб заметил: «Наша ОПРФ иной раз именуется третьей палатой Российского парламента. Нулевые чтения социально значимых законопроектов — это одно из наших ярких достижений. Проблемы общественного контроля, институт общественных советов — одна из ключевых форм общественного контроля… У нас уникальный опыт, которым мы готовы делиться и транслировать его в другие страны. У нас в стране огромный некоммерческий сектор и перед ним стоят огромные задачи», — добавил модератор.
Российский некоммерческий сектор очень сильный и эффективный, но у него еще есть потенциал роста, убеждена генеральный директор Благотворительного фонда «Доброта Севера», директор АНО «Агентство социальной информации», председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова. За время существования ОПРФ было реализовано множество проектов поддержки НКО. По мнению спикера, во многом благодаря и влиянию ОПРФ в России сложилась уникальная система государственной поддержки некоммерческого сектора: «Не каждая страна может похвастаться такой мощной и разветвленной системой господдержки некоммерческого сектора, не только на федеральном уровне, через Фонд Президентских грантов, Федеральный фонд культурных инициатив, через программы, реализуемые федеральными министерствами, но эта система существует сегодня на уровне абсолютно всех субъектов Российской Федерации, включая и новые регионы». Перспективное направление развития для НКО — усиление их роли как поставщиков социальных услуг: «Мы больше 10 лет назад поставили перед собой задачу усилить эту роль некоммерческих организаций, чтобы они наравне с бюджетными учреждениями могли оказывать социальные услуги и получать за это субсидии из бюджетов. Именно эта роль позволяет НКО устойчиво работать. В некоторых сферах, например, в сфере социального обслуживания, количество негосударственных поставщиков выросло практически на 25 процентов, но это не тот итог, которым мы могли бы похвастаться. Предстоит еще много работы», — подчеркнула спикер.
Развитию взаимодействия между гражданскими институтами стран БРИКС посвятил свое выступление заместитель начальника Управления Президента РФ по общественным проектам Александр Журавский. По его словам, в отличие от стран «Большой семерки» страны БРИКС — это «ковчег традиционных ценностей», и их объединяет взаимное уважение друг к другу.
Ирина Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», рассказала, что Центр занимается мониторингом состояния гражданского общества и этому мониторингу в этом году также исполняется 20 лет: «Это не простое совпадение. Федеральный закон гласит, что Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации — так и зародился наш мониторинг».
В своем выступлении спикер ответила на адресованный ей вопрос, возрастает ли роль НКО в социальной сфере или остается на неком стабильном уровне, приведя ряд данных с 2013 года по 2024 год, причем 2013 год был выбран не случайно в качестве первой отметки. Именно в 2013 году президент России В.В. Путин сказал о том, что качество социальных услуг в нашей стране нужно повышать за счет разгосударствления социальной сферы и вывода НКО на рынок социальных услуг.
Сейчас 78 % россиян считают, что НКО, наряду с государственными организациями, должны участвовать в решении социальных проблем. Однако за все эти годы запрос со стороны населения, несмотря на все усилия государства, никогда не становился ниже. 13 % взрослых россиян положительно оценивают вклад НКО в решение социальных проблем, в то время как в 2011 году оценку «хорошо» давали всего четыре процента опрошенных. «Для нас это ряд эмпирических данных, а для нашей страны — множество документов, разработанных дорожных карт, концепций и т.д. по усилению вывода НКО на рынок услуг в социальной сфере, и все эти усилия дают свои плоды», — заметила спикер. «Если состояние культуры в нашей стране положительно оценивает практически каждый третий россиянин (30%), а вклад НКО в решение социальных проблем оценивают на «хорошо» лишь 13% респондентов, то можно прийти к выводу, что усилия по выводу НКО на рынок услуг в социальной сфере у нас очень востребованы», — резюмирует Ирина Мерсиянова. Она также отметила, что в своих ответах на вопрос, чем могут помочь НКО в сфере здравоохранения и образования, россияне (отобранные по репрезентативной всероссийской выборке) на первое место ставят общественный контроль и защиту прав пациентов.
Ирина Мерсиянова также отметила, что не согласна с тем, что НКО в стране должно быть больше: «Если наша социальная система сохраняет стабильность, то ровно столько некоммерческих организаций и нужно нашей стране. Ведь почвой для их создания является самоорганизация, и в нашей стране чаще всего НКО создавались для решения каких-то нерешенных социальных проблем общества».
Важное место в программе сессии заняло обсуждение зарубежного опыта. В Китае социальные организации являются неотъемлемым компонентом системы управления в стране, сообщил исполняющий обязанности генерального директора Института социологии Академии социальных наук КНР Дянь Ян. Опытом работы общественных институтов своей страны также поделился первый вице-президент Трехстороннего переговорного форума Республики Зимбабве Персональ Валентин Чикоси. Президент Экономического и социального совета Демократической Республики Конго Жан-Пьер Кивакана Кимаяла отметил, что форум происходит в важный исторический момент: «Сегодня мы можем наблюдать действительное продвижение по пути к многополярности. Именно от многополярности будет зависеть внедрение в мировую практику таких понятий, как достоинство и благополучие для всех вне зависимости от происхождения, географии и других факторов».
Выражением международного признания заслуг Общественной палаты РФ стал знак Сивара, который первый секретарь Экономического, социального и культурного совета Республики Мали Хамадун Бах вручил Владиславу Грибу.