Гражданское общество в фокусе российско-китайского сотрудничества: новые горизонты исследований
Состоялся международный семинар по вопросам взаимодействия государства и некоммерческого сектора в Китае и России, организованный Школой государственного управления Пекинского университета и Институтом изучения государственного управления Пекинского университета.
В работе семинара приняли участие директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ Ирина Мерсиянова и главный эксперт Центра Вячеслав Иванов.
15 мая 2026 года в корпусе им. Лео Когуана Пекинского университета состоялся семинар по вопросам взаимодействия государства и некоммерческого сектора в Китае и России. Эксперты и ученые собрались вместе, чтобы провести углубленное обсуждение теоретической эволюции, практических моделей и будущего сотрудничества по вопросам взаимодействия органов власти Китая и России с некоммерческими организациями. Они создали важную платформу для академического обмена в сфере государственного управления и социального строительства в обоих странах. Ведущим семинара выступил профессор Тян Кай, заместитель декана Школы государственного управления Пекинского университета.
Профессор Янь Цзижун, декан Школы государственного управления Пекинского университета, тепло поприветствовал экспертов и ученых из Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Он отметил, что у двух университетов сложились давние традиции сотрудничества, а их ректоры часто обмениваются визитами. По его мнению, данный семинар является важным результатом углубления взаимного обучения и обмена опытом между сторонами. Он подчеркнул, что отношения между государством и обществом являются центральной темой политологии и государственного управления и имеют отношение к модернизации государственного управления. При этом некоммерческие организации, как третий сектор, играют ключевую роль в сфере общественных услуг, урегулирования конфликтов и формирования социальных норм. Как Китай, так и Россия ищут модели взаимодействия между государством и обществом, соответствующие национальным условиям, и накопили богатый опыт и достижения. Он выразил надежду, что обе стороны будут свободно обмениваться мнениями, с тем чтобы достигнуть консенсуса, углубить сотрудничество и внести вклад в глобальное управление, используя мудрость народов Китая и России.
Ирина Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, выступила с докладом «Тенденции развития некоммерческого сектора в России (по результатам мониторинга состояния гражданского общества НИУ ВШЭ)». Она проанализировала историю развития некоммерческого сектора в России с 1991 года и отметила, что за много лет он сформировал зрелую систему с разнообразными организационными формами, охватывающими широкий спектр областей. Организационная культура является ключевым фактором, влияющим на развитие этой сферы, а источники финансирования характеризуются разнообразием, причем значительную долю составляют пожертвования частных лиц и субсидии органов власти. В настоящее время большинство некоммерческих организаций адаптировались к сложной внешней среде и играют заметную роль в социальной сфере, однако нехватка средств и недостаточная осведомленность общества по-прежнему остаются основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли, и в будущем для преодоления этих трудностей потребуется совместная работа многих сторон.
Профессор Тян Кай из Пекинского университета и его аспирант Ван Суйфэн выступили с докладом на тему «Институциональные изменения в области политического лоббирования китайских общественных организаций». В своем исследовании они разделили эволюцию институтов политического лоббирования китайских общественных организаций на три этапа: этап поиска, этап продвижения и этап расширения. Они отметили, что политическое лоббирование в Китае характеризуется переходом от односторонней к многосторонней деятельности, стратификацией субъектов, систематизацией стратегий лоббирования и нормированием системы правил. Международная обстановка, трансформация государственного управления, конкуренция местных институтов и собственное развитие организаций являются основными движущими силами институциональных изменений.
Профессор Чжан Чандун, заведующий кафедрой политологии Школы государственного управления Пекинского университета, поделился результатами исследования «Каналы и эффективность политического лоббирования некоммерческих организаций в Китае». Он сосредоточился на связи между автономностью некоммерческих организаций и их лоббистской деятельностью, исследуя взаимоотношения между ними, и обнаружил, что повышение автономности организаций способствует как формальному, так и неформальному участию в формировании политики, одновременно снижая уровень конфронтационных лоббистских действий. Он обобщил уникальные модели лоббирования политики китайскими общественными организациями в определенный период, предоставив новую теоретическую перспективу и эмпирическую основу для интерпретации отношений между государством и обществом в Китае.
Вячеслав Иванов, главный эксперт Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, выступил с докладом «Взаимодействие государства и некоммерческих организаций в России: формы участия, уровень удовлетворенности и перспективы государственной политики (по результатам мониторинга состояния гражданского общества НИУ ВШЭ)». Он сравнил различия во взаимодействии российских некоммерческих организаций с органами власти на местном, региональном и федеральном уровнях, отметив, что наиболее частое взаимодействие наблюдается с местными органами власти, тогда как взаимодействие на федеральном уровне относительно ограничено. Совместные мероприятия и материальная поддержка являются основными формами взаимодействия между сторонами, и общий уровень удовлетворенности некоммерческих организаций сотрудничеством с государством достаточно высок. В последние годы сотрудничество между государством и обществом продолжает углубляться, некоммерческие организации активно участвуют в государственных закупках услуг и разработке совместных проектов.
Доцент Пекинского университета Цзэн Ю поделился результатами исследования на тему «Исследование отношения к самоуправлению в китайских городах». В качестве объекта исследования он взял комитеты собственников жилья и провел опрос на основе выборки по стране в целом и по ключевым городам. Исследование показало, что отношение населения к самоуправлению на низовом уровне различается в зависимости от региона: в некоторых районах у населения более развито самосознание и они в большей степени поддерживают самостоятельное выдвижение кандидатов, в то время как в других районах больше одобряется модель участия партийных организаций на низовом уровне в управлении комитетами собственников жилья. Эти различия тесно связаны со стадией развития города, степенью сложности управления сообществом и эффективностью управления на низовом уровне, что демонстрирует разнообразие особенностей управления на низовом уровне в Китае.
Доцент Пекинского университета Ло Вэй представила межстрановое сравнительное исследование «Устранение разногласий или увеличение разрыва? Деятельность некоммерческих организаций по интеграции мигрантов в глобальных городах». В рамках данного исследования были отобраны типичные города с высокой долей мигрантов, на основе чего была построена теоретическая модель для изучения механизмов взаимодействия некоммерческих организаций в процессе интеграции мигрантов. Она отметила, что разнообразие сотрудников организации является базовым условием для содействия интеграции мигрантов, а повседневное глубокое взаимодействие между сотрудниками и получателями помощи — ключевым фактором, в то время как чисто формальные институциональные механизмы оказывают лишь ограниченное влияние на интеграцию мигрантов. Данное исследование служит практическим руководством для глобальных городов по оптимизации управления иммиграцией и повышению эффективности деятельности некоммерческих организаций.
В ходе сессии вопросов и ответов китайские и российские ученые провели оживленную дискуссию по вопросам сопоставимости методов исследования, различий в функциях органов власти разных уровней, а также проблем управления общественными организациями на низовом уровне, что позволило углубить понимание практики взаимоотношений между государством и обществом в обеих странах.
После академических докладов обе стороны рассказали о своих достижениях в области исследований и представили планы развития, а также достигли консенсуса по ряду конкретных направлений сотрудничества. Ирина Мерсиянова и Вячеслав Иванов подробно рассказали о деятельности Центра исследований некоммерческого сектора НИУ Высшая школа экономики. Центр был основан в 2006 году и добился значительных результатов в изучении таких областей, как взаимодействие государства и общества, волонтерство и социальное предпринимательство. Центр поддерживает долгосрочное сотрудничество со многими международными организациями и активно участвует в разработке политики и консультировании по законодательным вопросам в сфере некоммерческого сектора в России.
Доцент Чжан Цзянь, директор по международным проектам Школы государственного управления Пекинского университета, представил обзор международного развития факультета. Школа государственного управления добилась значительных успехов в области международного образования и создала сеть сотрудничества со многими ведущими университетами мира. Факультет планирует еще больше углубить сотрудничество между двумя университетами путем регулярного проведения семинаров, совместных исследований и обмена аспирантами.
В заключение Ирина Мерсиянова и Чжан Цзянь совместно подвели итоги семинара. Обе стороны пришли к единому мнению, что данное мероприятие еще больше углубило академические связи между двумя университетами и создало важный мост для обмена опытом и политического диалога в сфере социального управления между Китаем и Россией. В отношениях между правительством и некоммерческими организациями в Китае и России наблюдается много сходства, и в обеих странах прослеживается тенденция к развитию под руководством правительства и совместному управлению. Данный семинар стал не только площадкой для глубокого обмена академическими идеями, но и новой отправной точкой для долгосрочного сотрудничества между двумя университетами. Обе стороны намерены реализовать различные инициативы по сотрудничеству, содействовать обмену и практическому применению результатов исследований, а также внести свой вклад в развитие Китая и России с помощью академических ресурсов.
