Деятельность, приносящая доход, и предпринимательская деятельность: в чем различие
Первое занятие в рамках дисциплины «Организационно-правовые формы реализации социальных инноваций» I модуля Программы профессиональной переподготовки «Управление в социальном предпринимательстве: социальные инновации и предпринимательство» было посвящено деятельности, приносящей доход, и предпринимательской деятельности с юридической точки зрения.
Лекция Александры Сазоновой, члена ассоциации «Юристы за гражданское общество» была посвящена особенностям приносящей доход деятельности (ПДД), различиям между социальным предпринимательством и ПДД некоммерческих организаций, а также юридическим тонкостям, связанным с осуществлением ПДД.
Эксперт рассказала, что приносящая доход деятельность некоммерческой организации должна обязательно быть прописана в ее уставе. Она подчеркнула, что необходимо обращать пристальное внимание на то, чтобы эта деятельность соответствовала цели создания организации. Так, например, НКО, созданная для достижения культурных целей, не может оказывать психологические услуги в качестве деятельности, приносящей доход, так как это вызовет вопросы со стороны Министерства юстиции при проверке отчетности. Кроме того, должны быть разведены занятость сотрудников по основной деятельности и по ПДД, при этом нельзя смешивать основную деятельность и ПДД, например, сдавать в субаренду имущество, полученное на ведение основной деятельности. В качестве примеров приносящей доход деятельности НКО можно назвать издательскую деятельность, организацию мероприятий, научные исследования и т.д.
Необходимо понимать четкую разницу между социально ориентированной деятельностью некоммерческих организаций и социальным предпринимательством. В то время как социальное предпринимательство направлено на осуществление предпринимательской деятельности, достижение общественно полезных целей и решение социальных проблем, некоммерческие организации не могут заниматься предпринимательской деятельностью и быть субъектами малого и среднего предпринимательства. В статье 4 209-ФЗ представлен закрытый перечень категорий субъектов МСП, в котором не представлены некоммерческие организации. Важно: НКО не может быть субъектом МСП, даже если цели ее деятельности совпадают с целями социального предприятия.
Что касается непосредственно деятельности организаций, некоммерческие организации могут заниматься предоставлением услуг и не могут заниматься производством, так как производство не может соответствовать целям создания НКО. Эксперт отдельно подчеркнула, что перечень видов деятельности, которыми может заниматься некоммерческая организация согласно своему уставу, является закрытым. Существует перечень специальных видов деятельности по ОКВЭД, которые могут быть записаны в качестве основного у некоммерческой организации. Так, например, основным кодом ОКВЭД благотворительного фонда обязательно должен быть код 64.99.21.
Последний блок лекции был посвящен контролю со стороны государства. Основным органом контроля некоммерческих организаций является Министерство юстиции Российской Федерации. При этом, согласно административному регламенту, существует перечень документов, которые он может проверить. В первую очередь проверяются устав, виды деятельности по ОКВЭД, соответствие деятельности уставу, направления использования целевых средств и другое. Кроме того, необходимо внимательно относиться к бухгалтерским документам и учитывать, что у каждого из них есть срок хранения. Также некоммерческие организации проверяются и другими органами. Так, например, если НКО оказывает услуги в определенном помещении, данное помещение может быть проверено государственным пожарным надзором или органом в социальной сфере.
Был приведен кейс из практики, когда некоммерческая организация оказывает услуги людям с ограниченными возможностями здоровья, при этом помещение находится на втором этаже здания, в котором отсутствует лифт или подъемник, и арендодатель не дает согласия на их установку. В таком случае необходимо понимать, что доступ для лиц с ОВЗ затруднен, что может повлечь юридические проблемы для некоммерческой организации. По итогам необходимых проверок некоммерческая организация может понести ответственность в виде штрафа или в иной форме.
Лекция Александры Сазоновой нашла большой отклик: слушатели задали вопросы о деятельности своих организаций и получили обратную связь от опытного юриста.