На XIV Международной летней школе исследователей гражданского общества обсудили концепции «экономических провалов» и практики общественной самоорганизации
Ключевым событием первого дня XIV Международной летней школы исследователей гражданского общества стал доклад известного российского экономиста, научного руководителя Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, вице-президента НИУ ВШЭ Льва Якобсона на тему «Концепции “экономических провалов” и практики общественной самоорганизации».
Лев Якобсон начал доклад с того, что подчеркнул важность понимания теоретических основ для изучения общественной самоорганизации и гражданского общества практиками. Поскольку традиционно многие участники летней школы Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ делятся результатами прикладных исследований, обсуждение теоретических рамок работы становится особенно актуальным.
По словам Льва Якобсона, сфера общественной самоорганизации в России достигла зрелости, что приводит к актуальности обсуждения объективных препятствий и барьеров, мешающих ее дальнейшему развитию. Зрелость предполагает реалистичный взгляд на происходящее: давно признано, что НКО и другие формы самоорганизации приносят обществу значимую пользу; не менее важно и то, что их потенциал все еще далек от исчерпания. Теперь же на первый план выходит вопрос о препятствиях иного рода – объективных, не созданных чьей-либо волей. Экономическое мышление, предполагающее поиск лучших решений в заданных условиях, может стать полезным инструментом в дополнение к энтузиазму исследователей самоорганизации и гражданских активистов.
На основе теории Лестера Саламона Лев Якобсон выделил 4 типа провалов добровольчества: недостаточность, партикуляризм, патернализм и любительство. Сам термин «провал добровольчества» Саламон ввел по аналогии с известными в экономической теории понятиями «провал рынка» и «провал государства», поскольку некоммерческие организации действуют в условиях взаимодействия с рынком и государством, а значит, их деятельность можно анализировать с точки зрения эффективности. Понятия рыночных и государственных провалов связаны с критерием Парето-эффективности – ситуациями, в которых улучшение положения одного участника невозможно без ухудшения положения другого. В сфере социальных целей подобная логика обостряется, так как возникает необходимость учитывать справедливость, равенство и нужды. В отличие от рыночных критериев, провалы добровольчества связаны с неспособностью некоммерческого сектора достигать общественно значимых целей: охвата, равенства и устойчивости. Анализ таких провалов позволяет критически, но конструктивно осмыслить границы и возможности общественной самоорганизации.
Причины экономических провалов могут быть различными по своей природе: информационные, институциональные или структурные. К ним относятся ситуации, при которых невозможно получить полную или адекватную информацию для принятия эффективных решений, случаи, когда результаты деятельности распределяются не только между непосредственными участниками, но и затрагивают внешних акторов, а также ситуации, в которых объективные условия создают значительные барьеры для альтернативных решений. Лев Якобсон подчеркнул, что важно не только фиксировать наличие таких препятствий, но и анализировать их природу, устойчивость и возможности обхода или компенсации. Это требует рационального подхода: отказа от иллюзий, умения работать с рисками и готовности направлять ресурсы на повышение устойчивости, даже если это снижает их немедленную отдачу.
Идеи о провалах рынка, государства и добровольчества возникли как ответ на реальные вызовы общественной практики, именно этим объясняется их применимость не только в научном анализе, но и в решении практических задач. Важно понимать, что анализ провалов добровольчества акцентирует внимание на условиях, в которых действуют субъекты самоорганизации. При этом провалы рынка и самоорганизации значимы и для самих НКО, и для их партнеров. Их осознание позволяет точнее оценивать ресурсы, снижать риски и выстраивать реалистичные стратегии.
В заключение Лев Якобсон еще раз подчеркнул, что систематическое изучение механизмов самоорганизации является задачей на будущее, но уже сейчас взгляд через призму провалов позволяет обогащать и теорию, и практику.
У участников Летней школы была возможность в условиях настоящей творческой лаборатории погрузиться в концепции «экономических провалов» и практики общественной самоорганизации и за короткое время охватить огромный объем теоретических знаний, а также получить обратную связь от одного из ведущих ученых в мире по этой тематике.
