Инвестиции социального воздействия — инновации современной экономики
В рамках V модуля Программы профессиональной переподготовки старший научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ Наталья Иванова рассказала об инвестициях социального воздействия и о том, как измерить это воздействие.
Прежде всего, речь зашла о критериях инвестиций социального воздействия (далее — ИСВ), которыми служат: социальный (экологический) результат, а также наряду с финансовым, обязательное возвратное финансирование, а также четкое намерение создать социальную ценность, при этом необходима оценка и измерение социального/экологического эффекта
Лектор рассказала об облигациях социального воздействия (ОСВ или SIB), представляющих форму государственно-частного партнерства по контракту с оплатой по результатам и о ее участниках, среди которых наряду с посредником, инвестором, исполнителем, государством и целевой группой присутствует и экспертная организация, производящая оценку воздействия.
Наталья Иванова подробно остановилась на том, как работают ОСВ, приведя подробную схему их механизма действия. В качестве интересного кейса была приведена первая ОСВ в Великобритании, стартовавшая в 2010 году, возврат средств в которой не был произведен.
Его целью было снижение рецидивной преступности среди лиц, отбывших краткосрочное наказание в британской тюрьме Питерборо. Управляющая компания привлекла 5 млн фунтов стерлингов от 17 инвесторов для работы с 3000 бывших заключенных, разделенных на три когорты. Государство должно было вернуть средства инвесторов при снижении повторных обвинительных приговоров не менее, чем на 7,5% по всем трем когортам. Результаты первой когорты: снижение рецидивов не достигло планового показателя, что не позволило произвести выплаты инвесторам.
Наталья Иванова подробно остановилась на анализе затрат и прибылей при разработке концепции ОСВ. Она рассказала о стандартных параметрах, применяемых для оценки, и подчеркнула, что нет единой, общепризнанной методики оценки и не существует правильных и неправильных методов.
На какие вопросы мы ищем ответы при оценке:
- Что является непосредственным результатом проекта, насколько важен этот результат для бенефициаров?
- Кто является получателем результатов проекта и насколько данная категория получателей и каков дефицит в услугах, предоставляемых проектом, у данной категории населения?
- Сколько людей, которых затрагивают изменения, вызванные проектом, период времени в течение которого происходят изменения?
- Какие изменения произошли бы в любом случае без воздействия данного проекта?
- Какие риски являются наиболее существенными? Насколько велика вероятность того, что результаты проекта не будут соответствовать ожиданиям?
Есть универсальные принципы, которые позволяют стремиться к надежности оценки, которая обеспечивается правильным выбором показателей достижения цели и отбором необходимого объема и типа информации. При этом оценка не может полностью объективной, она всегда несет отпечаток субъективности.
Преподаватель вместе с аудиторией разобрала два базовых подхода к оценке, приведя цитату Питера Друкера: «То, что нельзя измерить, нельзя улучшить».
Необходимо заметить, что Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ впервые в российской исследовательской практике провел системный анализ опыта ИСВ в 17 странах развитой и развивающейся экономики и предпосылок для развития инвестиций социального воздействия в России, первые примеры которых уже появились и в нашей стране.